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恪的设想和表态，却没有想到他竟然要玩真的。

听起来这个中华宪章类似大明的祖制，可是仔细想来，又完全不同。所谓的祖制是由朱元璋一人定下的，朱家子孙出于孝道，必须遵守祖宗的成法。而这个宪章是有各界百姓代表制定，也就是说对天下人的约束力更强，更有代表性。就连张恪都要接受宪章的约束，可见宪章的权威，也可见此事的重要

张宗衡寻思一会儿。躬身站了出来。

“陛下，民可使由之，不可使知之。法令乃是陛下所订，由朝中重臣协商，岂可太阿倒持，权柄下放，交给那些一名不文的农夫”

“没错，老臣也以为不妥。”

李之藻说道：“士人，学生参与拟定宪章。尚且可以商量，可是商人，农民，军人。怎么能参与”

他的话没说完，卢象升，商贸尚书包士卿，都站了起来。

“李相。我们军人出生入死，没有我们奋力杀敌，能有今天的江山。凭什么我们不能参与”

“没错陛下早就说过，士农工商，行业不同，没有贵贱之分，况且财政税收有一半来自工商，若是不让我们参与拟定宪章，如何能让大家伙心服口服”包士卿也反驳道。

李之藻老江湖，可不怕他们，笑道：“二位，不让你们参与，是因为商人重利轻义，军人不通政务。不过请二位放心，我们拟定法令，自然要考虑商人和军人的利益，你们不必担忧。”

“那可不行”

这一次站起来的是军需部尚书孙元化，他先是向张恪拱手，然后傲然说道：“陛下主张务实，就拿我治下的军工来说，工匠的技术革新，发明创造，都有专利。只是这些专利只在军工系统有用，民间使用的时候，却不用负担费用，岂不是咄咄怪事凡此种种，不一而足，光有士人和官僚来拟定法令，怎么能照顾方方面面，一群高高在上的人怎么能理解下面的真正呼声”

孙元化这些年主抓军功生产，功劳颇大，他这一表态，崔呈秀也忍不住站起来。

“陛下，臣也斗胆进言，海外利益越来越大，可是我们却没有一部管理海外的法令，那些移民一直担心他们会成为天朝弃民，臣以为此事不能不管。”

在场的文武都加入辩论之中，你一言我一语，简直要把房盖鼓起来，张恪倒是很喜欢公平的辩论，让大家开诚布公。

可是现在时间紧迫，总是吵下去，就耽搁了大事。张恪咳嗽了两声，立刻所有人都安静下来。

“方才孙尚书提到了务实两个字，我以为非常好。以大明为例，朱元璋留下的万世不易的祖宗家法，越来越不合时宜，已经成了套在大明脖子上的枷锁。至于朝廷制定的政令，也多数空洞无物，难以落实。”

张恪笑道：“我扪心自问，不是圣人，在座的诸位也不是，唯有集思广益，照顾方方面面利益，才能确保法令能够落实。这种大会往后每十年还要举行一次，名曰制宪会议针对法令之中的缺陷，涌现的全新问题，修改制定法令。就像军中的条例一样，都要与时俱进”

这番话听到了心里去，不少人频频点头，那些反对者也渐渐倒戈。只是王化贞一脸凝重。

“首相，您有何高见”

“陛下，老臣以为您的说法很有道理。可是治大国如烹小鲜，最忌讳翻动，如果每十年改一次，又如何保证政令通畅呢”

张恪点头，微笑道：“首相，制宪会议的人数要在几千人之多，来自各个行业，各个地区。如果放开了讨论，只怕一年也争论不出什么。我的想法是内阁和各部要多做功夫，在开会之前，圈定议程，然后凝聚共识，基本同意的就通过，争议大的继续研究。制宪会议权力最重，运用起来也必须严格规范，决不能朝令夕改，反反复复。”

在场的都不是白痴，大家伙渐渐明白了张恪的用心。

从各地各行业召集人选，制宪会议的权威和代表性不容置疑。某种程度上，取代了以往的皇帝，神圣无比。

就像神仙不能天天显灵一样，制宪会议只有在拥有共识。和绝对的把握之后，才做出决定。否则出了太大的差错，制宪会议的权威就会受到强烈的怀疑。

有人看出了这种设计的高明，也有人看出了张恪的弦外之音。

从古至今，都讲究君王与士大夫共治天下，平心而论，哪个皇帝也没有做到这个程度。

偏偏张恪却迈出的步伐比谁都大，不光是士人，其他的各个行业都能参加。有了这个诉求的管道，纾解民怨。可以极大遏制百姓造反的冲动。

就拿当下来说，那些在野的士人，地方的豪强，听说能参加制宪会议，他们弄出来的东西，皇帝都要遵守，这帮人打破头都要加入其中，谁还有心思反对张恪啊。

想通了之后，在场的这帮高官只剩下伸出大拇指。不停称赞。

张恪就是能拿出让所有人都满意的方案，大家都乖乖跟着他的指挥棒起舞。有人要问，那以后皇帝的位置在哪呢是不是就成了摆设，当然不是。老子说得好，外其身而身存，后其身而身先。

历代的皇帝都可以用超然的态度，调解各方的利益。为这套秩序的最终裁决者。比起事必躬亲，累得死去活来，绝对是高明一百倍的控制方法。

御前会议终于通过了张恪的提议。选拔制宪会议代表的命令很快传达下去，与此同时，张恪也颁布了三道有关军事的安排。

张峰加封晋王，带兵镇守宣大蓟辽一线，防御蒙古入寇。在离京之前，张恪还给大哥一道密令，择机消灭林丹汗，尽可能把疆土向北推，越远越好。就算暂时没法控制，也要派遣探险队，钉下木牌。

这就叫自古以来神级大杀器

另外两路人马，吴伯岩加封枢密副使，奉命率领五万人马，从山西进入陕西，扫荡流寇，扩充地盘。至于另外一路，则是乔福率领，从京城沿着运河南下，直逼江南。

就在张恪大肆改朝换代的时候，南方已经出现了变故。

百足之虫死而不僵，庞大的明王朝岂会轻易退出舞台。与北方被冲击破坏，人心思变不同，南方还有庞大的守旧势力。

在听闻崇祯丧命之后，经过短暂的混乱，南京的百官拥戴唐王朱聿键即位，年号隆武。

唐王朱聿键并非朱棣的子孙，他是朱元璋第二十三子唐王朱桱的后人。说起朱聿键和混吃等死的藩王不同，他还有些血性，流寇围攻他的封地南阳期间，朱聿键亲自率领人马严防死守，打退流寇攻击。

还曾经率兵北上勤王，只是按照大明的祖制，藩王不得私自离开封地，惹得崇祯大怒，将他废掉，王位落到了他的兄弟手里。

也正是这个举动，竟然无意救了朱聿键。乔福在领兵进驻河南的时候，就让手下假冒流寇，攻占了唐王府，结果没有王位的朱聿键侥幸逃脱，他知道北上都是乱兵，断然没有希望，因此靠着讨饭南下，一路到了南京，才吃上了几天饱饭。

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