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东北局势紧张，加上袁世凯在那里煽风点火，天天恐吓朝廷里的满汉诸公说俄军即将南下京师。
搞的原本还只是打算“东北谁要谁占去”心态的满清权贵们也是心慌慌了，如果说东北被俄国占了其实也没啥，至于所谓的龙兴之地这四个字能值几毛钱啊，平时喊喊口号就好了，真到大军压境的时候肯定是有多远躲多远啊。
谁要不服气，你们自个扛着保卫龙兴之地的旗帜去辽东跟俄罗斯人玩命去，反正他们这些满清的贵族老爷是没兴趣的了，别来烦我，爷们忙着遛鸟上烟馆呢。
不过还别说，满清权贵们不感兴趣，倒是无数汉族大臣一个个跟死了祖宗一样说什么龙兴之地不可失，一定要保住，不派兵去抢回来大爷我就要去撞柱子了。
让无数满清权贵心里暗骂：靠，那是我们满人的龙兴之地，关你们汉人屁事啊！
只是满清权贵们不在乎东北在谁手里，但是他们却是害怕俄军持续拿下进军京师啊，要是被俄罗斯人打进京师来的话，你让一群大老爷们情以何堪啊。
好歹也是堂堂两百余年王朝的首都呢，这前后都被攻破两回了，皇家园林都被烧了几次，辛丑年两宫回銮的时候，紫荆城里可是杂草丛生，一片荒凉景象啊。
这就已经够让慈禧等人郁闷的了，要是刚回来没两年功夫就又让洋人第三次把京师给攻占了，那么这已经不仅仅是丢脸问题了。
到时候慈禧等人干脆考虑迁都到西安算了！
所以满清权贵们被袁世凯是吓的一愣一愣的，苦苦哀求袁世凯派兵去辽东，再不济也先把山海关给守住了啊，那样他们在俄军来攻的时候才有时间逃跑。
只是袁世凯答应是答应了，但是半天没动静啊！
四月下旬，袁世凯面对朝廷催促他发兵辽东以备不时之需的命令是各种拖！
五月一日，袁世凯回复京师的奏章是这么说的：臣奉旨办常备军两镇，虽勉力筹措，但银钱所缺甚多，至今仅成一镇一协，即便再加武卫右军七千、自强军三千也不足三万之数，如遇俄兵南下，非有十万兵不可挡，臣伏乞给银一千五百万用以练新兵七万，以凑足十万兵以抵俄兵南下。
这说的还是老一套，恐吓朝廷外加哭穷要钱！
袁世凯要练新军，那钱可是哗啦啦的流了出去，而且还不是几万几十万的小钱，而是动则数百万甚至几千万的大钱啊，这些钱是不可能靠北洋一家拿出来的，大部分还得依靠朝廷户部拨款，一部分则是南方各省中给予支援，只有三成不到的军费才是直隶省也就是北洋自己逃出来的。
当然了，这恐吓和要钱之前，也得让朝廷看到一定点的希望，要不然也别指望他们会拿出钱来，所以在五月三日，袁世凯面对清廷要他调兵东进的上谕时如此复奏：“臣兵力本单，而直隶省旧有防军向不足持，前奉旨练有各部新军三万，其弹压直隶各处地面需兵一万，控卫京畿需兵一万，其余各处需兵三千，勉力调集下可凑兵七千，有步队六营，骑队四营，炮队一营，机枪一营，由北洋常备军第三协统领赵东云带往辽东。
然第三协军械短缺，粮饷多有不足，勉力东进怕力有不逮……
啪啦啪啦说了一堆后，袁世凯的意思非常简单，虽然我兵力少，但是也给你们凑足了一个混成协的兵力，只是现在这个协要想让它动起来，得给钱啊，别的不说，开拔费你总得发下来吧！
说起这开拔费，那可是北洋新军的优良传统了，凡是不想动身去前线，或者需要拖延战机又或者要挟上司的时候，这开拨费就是一个绝佳的借口。
北洋新军里头士兵们的军饷其实分成了三部分，一部分由军队后勤部门直接邮寄到士兵家属手上，一部分发放给士兵本人，而一部分则是作为士兵的生活费用扣除。
此外还有一个规矩就是，如遇换防、作战、演习等，就不用扣除士兵的口粮费用，由军队直接负责。
也就是说，你想要让士兵们行军打仗，就得先给他们供应免费的伙食，这一个人吃饭的钱也许不用多少，但是几千上万人的吃饭前那可就多了。
而这就是开拔费的来源了！
而不把开拔费先拿出来，别说打仗了，人家连正常的换防都不肯动身！
袁世凯说要给第三协开拔费，朝廷那边磨磨蹭蹭，然后五月六日才大笔一挥，给第三协拨给了三十万两银子的开拔费。
赵东云把钱拿到手后，按照袁世凯的命令动身了，只是还没走两天呢，他的部队又停了下来，并且按照袁世凯的吩咐给朝廷上奏：臣所部军械奇缺，非但枪不足，子弹、炮弹均不足备用之数……
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